農業農村部近日針對俞學文等8名全國人大代表提出的關于整治土地非糧化的建議，經商國家林草局，作出了答復。

答復中稱，近年來，農業農村部、自然資源部、國家林草局認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求，不斷強化指導，加強監管，堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控耕地“非糧化”。

一是嚴格管控耕地造林。2020年，《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》提出，嚴禁違規占用耕地綠化造林，違規占用耕地及永久農田造林的，不予核實造林面積，不享受財政資金補助政策。國家林草局印發《關于嚴格保護耕地切實做好造林綠化工作的通知》，要求各地統籌安排造林任務，依法依規利用各類荒山荒地荒灘、廢棄地、邊角地等開展綠化造林，科學規范發展農田防護林、經濟林、苗木生產等綠化活動，堅決禁止占用永久基本農田造林等行為。

二是完善設施農業用地政策。2019年，自然資源部、農業農村部聯合印發《關于設施農業用地管理有關問題的通知》，明確將設施農業用地納入農業內部結構調整范圍，允許使用一般耕地，不需落實占補平衡，有效解決設施用地需求。

三是發展糧食適度規模經營。2021年，農業農村部出臺《農村土地經營權流轉管理辦法》，積極引導各地健全土地經營權流轉市場，鼓勵農戶按照依法、自愿、有償的原則，采取出租（轉包）、入股等方式流轉土地經營權，發展糧食適度規模經營。截至目前，全國已有1239個縣（市、區）、18731個鄉鎮建立農村土地經營權流轉服務中心，全國家庭承包耕地流轉面積超過5.55億畝。其中，流轉用于種糧的達到2.95億畝。

四是推行高效種養模式。2017年以來，農業農村部大力推廣“稻田養魚（蝦、蟹）”“稻鴨共生”等高效種植模式，目前全國稻漁綜合種養面積已達3800萬畝，畝均效益近萬元。同時，引導各地有序推進農業結構調整，發展糧菜輪作等模式，實現了穩糧和增收雙贏。

五是加強耕地質量建設。2015年以來，農業農村部組織開展東北黑土地保護利用試點，在東北四省區實施黑土地保護技術示范3150萬畝次，建立了100個萬畝以上綜合示范區，積極推廣秸稈還田、深耕深松等保護性耕作模式，東北四省區耕地質量5年提升了0.29個等級。開展污染耕地治理試點，在南方耕地酸化、北方耕地鹽堿化問題突出的地區，建設了150個示范區。

農業農村部表示，下一步將會同有關部門繼續推廣高效種養模式，發展多種形式適度規模經營，加強耕地質量保護與建設，防止耕地“非糧化”。

來源：中國農機化導報